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Q1

請問政府采購中，已作為項(xiàng)目需求論證的專家，能否評審?fù)豁?xiàng)目的采購?是否需要回避?

目前，政府采購法律制度并未對參與項(xiàng)目需求論證的專家參加同一項(xiàng)目的評審做出禁止性規(guī)定。

Q2

在貨物（設(shè)備）招標(biāo)文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個或3個以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個或3個以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？

采購文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標(biāo)明某一個或者某幾個特定的專利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可替代性。

Q3

關(guān)于同一個項(xiàng)目多個分包采購的問題需咨詢：采購人將多項(xiàng)采購內(nèi)容編制成一個采購計劃，然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)，并根據(jù)采購內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個分包，每個分包的采購需求、評分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問：1.采購人是否可以這樣組項(xiàng)目分包，并分別設(shè)置不同的評標(biāo)辦法和評分細(xì)則？2.采購人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個分包的投標(biāo)或中標(biāo)？（供應(yīng)商有能力參與兩個項(xiàng)目，但如果采購人這樣要求，是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購活動？）

1.采購人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購需求合理劃分采購項(xiàng)目和采購包，并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定，供應(yīng)商可同時參與同一采購項(xiàng)目下不同采購包的采購活動，但不能同時作為兩個采購包的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

Q4

在非集采情況下，由于采購項(xiàng)目為物資采購，沒有政府指導(dǎo)價，按照87號令第十條“采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價格測算”。這種市場調(diào)查的實(shí)施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒有收到供應(yīng)商調(diào)查詢價的回復(fù)，是否可以以采購人或者代理機(jī)構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應(yīng)商發(fā)函進(jìn)行詢價來實(shí)施這個市場調(diào)查呢？

政府采購的相關(guān)規(guī)定對市場調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求，由采購人自行確定市場調(diào)查方式。

Q5

某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標(biāo)方式采購，如何確定核心產(chǎn)品。

食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購。

Q6

請問《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？

“同一類別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)、屬性等相似，可以視為相同種類的項(xiàng)目。

Q7

采購需求中包含的標(biāo)的物沒有可執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，可否使用相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求？可否將符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告作為符合性證明材料？例如，采購某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測報告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？

若根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素。

Q8

某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌公開招標(biāo)下轄單位的信息化設(shè)備，因資金分別是各個下轄單位自己出，所以招標(biāo)文件約定中標(biāo)人需根據(jù)各下轄單位最終的需求進(jìn)行簽合同，且自己承擔(dān)下轄單位不簽合同的風(fēng)險。以上是否存在違法行為。

對本部門本系統(tǒng)采購需求標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，可自愿歸集需求后統(tǒng)一采購。

Q9

公開招標(biāo)方式中，某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌招標(biāo)下轄多個單位的專業(yè)設(shè)備，可能由于經(jīng)費(fèi)是由各個下轄單位籌集及承擔(dān)的，招標(biāo)文件中設(shè)定合同需和各個下轄單位簽訂且中標(biāo)人需承擔(dān)因各個下轄單位采購需求變動不簽訂合同的要求。請問是否合規(guī)合法。

采購人應(yīng)當(dāng)明確采購需求后再組織開展采購活動，并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同，所簽訂合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。留言所述情形不符合政府采購法規(guī)定。

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