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據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)消息，全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法工作計(jì)劃）近日公布。立法工作計(jì)劃顯示，2025年繼續(xù)審議的法律案14件、初次審議的法律案23件。生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議初次審議后，適時(shí)進(jìn)行分拆審議，修改完善。

本文通過(guò)一則案例分析了在采購(gòu)實(shí)踐中典型的兼投不兼中面臨的問(wèn)題，提出了應(yīng)準(zhǔn)確編制采購(gòu)文件、合理劃分采購(gòu)包等建議。

政府采購(gòu)?fù)对V處理是財(cái)政部門(mén)作出的準(zhǔn)司法裁決行為，事關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)營(yíng)造公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境作用重大。但受政府采購(gòu)法律法規(guī)體系龐大、條款繁多、辦案力量不足、對(duì)法律法規(guī)理解不統(tǒng)一等因素所限，基層財(cái)政部門(mén)普遍面臨“三難”，即程序不規(guī)范引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)防控難、專(zhuān)業(yè)能力不足導(dǎo)致裁決質(zhì)效提升難、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致指導(dǎo)難。因此，各地在處理投訴過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)“同案不同判”“同判不同罰”等問(wèn)題，在一定程度上影響了裁決的公正性和權(quán)威性。

財(cái)政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已于今年2月1日起施行。對(duì)于《通知》中政府采購(gòu)異常低價(jià)審查的有關(guān)規(guī)定，筆者想就其中一些內(nèi)容進(jìn)行探討。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）行為屢禁不止，不僅破壞了公共采購(gòu)秩序、降低采購(gòu)效果，而且還損害了政府治理形象，需要堅(jiān)決有效遏制。財(cái)政部不久前印發(fā)的《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知》為解決異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）問(wèn)題提供了新的指引。為有效防范異常低價(jià)中標(biāo)情形發(fā)生，筆者就異常低價(jià)投標(biāo)（響應(yīng)）表現(xiàn)進(jìn)行分析，并就如何遏制異常低價(jià)中標(biāo)提出一些可供參考的建議。

在招標(biāo)采購(gòu)的多元體系中，單一來(lái)源采購(gòu)以其區(qū)別于公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等常規(guī)方式的獨(dú)特性，占據(jù)著重要地位。它通常適用于特定的采購(gòu)情形，如采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)源具有唯一性，或因?qū)＠?zhuān)有技術(shù)等原因?qū)е轮荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)。這種采購(gòu)方式在保障項(xiàng)目順利推進(jìn)、滿(mǎn)足特殊需求等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，由于其缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何確保采購(gòu)過(guò)程的合規(guī)性、公正性以及采購(gòu)結(jié)果的合理性，成為了采購(gòu)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)23日在北京召開(kāi)，當(dāng)天多位部級(jí)官員出席活動(dòng)，透露中國(guó)經(jīng)濟(jì)最新動(dòng)向。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安會(huì)上表示，積極擴(kuò)大有效投資，緊扣高質(zhì)量發(fā)展需要，“投資于物”和“投資于人”相結(jié)合。

哪些事項(xiàng)不適合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)？購(gòu)買(mǎi)主體沒(méi)有預(yù)算但被列入當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)項(xiàng)目可以進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)嗎？政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，如何保障服務(wù)質(zhì)量和效率？

在簽訂合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的開(kāi)標(biāo)一覽表總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致，怎么辦？

今年的政府工作報(bào)告，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，到深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面，列出了沉甸甸的政府采購(gòu)工作任務(wù)，規(guī)劃著政府采購(gòu)的發(fā)展藍(lán)圖。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用“自有資金”采購(gòu)應(yīng)該走政府采購(gòu)程序嗎？

《政府采購(gòu)法》第二十二條為政府采購(gòu)活動(dòng)設(shè)定了明確的供應(yīng)商資格條件，旨在保障政府采購(gòu)的合法性、公正性和效率性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部日前公布對(duì)中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心、中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心、海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心、公安部警用裝備采購(gòu)中心的業(yè)務(wù)考核情況。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）和《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）工作部署，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，供采購(gòu)人參考使用。

按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》（國(guó)管節(jié)能〔2021〕195號(hào)）等有關(guān)要求，為加強(qiáng)政府采購(gòu)新能源汽車(chē)管理，支持新能源汽車(chē)推廣使用，現(xiàn)就新能源汽車(chē)政府采購(gòu)比例要求等事項(xiàng)通知如下

財(cái)聯(lián)社1月7日電，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》。其中提到，各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、限制或者禁止本地經(jīng)營(yíng)主體向外地提供商品和服務(wù)，不得以定向補(bǔ)貼、地方推薦目錄等形式強(qiáng)化對(duì)本地產(chǎn)品或特定產(chǎn)品保護(hù)以及變相限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。各地區(qū)不得妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得要求經(jīng)營(yíng)主體必須在某地登記注冊(cè)，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，或者通過(guò)增設(shè)審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規(guī)開(kāi)展檢查等為經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，營(yíng)造京津冀地區(qū)開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合梳理制定了《京津冀政府采購(gòu)負(fù)面行為清單》，供京津冀各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中參考使用。

為促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，財(cái)政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作。

保安服務(wù)項(xiàng)目，退役軍人占比可以設(shè)為評(píng)分項(xiàng)嗎？某保安服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)文件規(guī)定：全部保安團(tuán)隊(duì)人員中退役軍人超過(guò)50%（含）得12分，30%（含）－50%得8分，10%（含）-30%得5分，10%以下得2分，5%以下不得分，以上人員相關(guān)證明材料將在進(jìn)場(chǎng)前核驗(yàn)。實(shí)踐中，作出類(lèi)似的規(guī)定的保安服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)文件非常多，采購(gòu)文件這樣規(guī)定合理嗎？

冬至這天，日光最短，黑夜最長(zhǎng)，但在這之后，光明會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)地生長(zhǎng)起來(lái)，就像埋在土壤中的種子，悄悄積蓄著春天的力量。 時(shí)光靜謐無(wú)聲，冬至悄然而至，指尖白露凝霜，流年順?biāo)鞜o(wú)恙。愿大家眼里有光，心中有暖，冬至歡愉，長(zhǎng)樂(lè)常安。

早在2018年1月，財(cái)政部就印發(fā)了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。近日，財(cái)政部又出臺(tái)了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢查辦法》）。前者著重規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）名錄登記和從業(yè)管理，并就信用評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查作出基本的規(guī)范和要求，后者則確立了代理機(jī)構(gòu)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督檢查制度，明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，具體規(guī)范了監(jiān)督檢查的程序，以及確定了處理處罰及結(jié)果運(yùn)用的基本要求。兩個(gè)辦法共同建構(gòu)了我國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理制度。

為推動(dòng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，加快建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)采購(gòu)機(jī)制，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人可以在2024年12月6日前，通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至：zfcgxqbz@163.com。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》及其實(shí)施意見(jiàn)的要求，依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效，財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，這表明《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》既密切聯(lián)系又互相區(qū)別，現(xiàn)梳理匯總政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)之間的重要區(qū)別如下

政府采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題72問(wèn)

不少業(yè)內(nèi)人士告訴政府采購(gòu)信息報(bào)記者，競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目成為被重點(diǎn)審計(jì)和監(jiān)管的項(xiàng)目。

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

財(cái)政部8月30日發(fā)布《2024年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，明確下半年將適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施好積極的財(cái)政政策。財(cái)政部將分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺(tái)數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。

財(cái)政部：15個(gè)政府采購(gòu)合同相關(guān)問(wèn)題答復(fù)

政府采購(gòu)市場(chǎng)是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，以合同方式購(gòu)買(mǎi)用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的貨物、工程和服務(wù)的重要場(chǎng)所。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，就必須規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。為實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的協(xié)同治理，全面提升政府采購(gòu)治理水平。

8月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。

2023年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為33929.6億元。政府采購(gòu)政策功能作用有效發(fā)揮。在支持綠色發(fā)展方面，2023年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品357.2億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的83.9%；優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品575.1億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的84.9%。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國(guó)政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額為25239.8億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的74.4%；其中，授予小微企業(yè)合同金額15778.3億元，占授予中小企業(yè)合同總金額的62.5%。在支持鄉(xiāng)村振興方面，各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)（“832”平臺(tái)）采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超過(guò)99億元，有效帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，迎難而上、積極作為，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

詢(xún)價(jià)是現(xiàn)行政府采購(gòu)法中的八種采購(gòu)方式之一。詢(xún)價(jià)在程序上與公開(kāi)招標(biāo)相似，強(qiáng)調(diào)一次報(bào)價(jià)，有點(diǎn)像“簡(jiǎn)化版”的公開(kāi)招標(biāo)；在競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審小組組成上又跟競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商類(lèi)似。本期整理了10個(gè)關(guān)于詢(xún)價(jià)的問(wèn)題。

根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并且這一信息需要在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明。

《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》已經(jīng)2024年6月26日國(guó)務(wù)院第35次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的行政許可性質(zhì)的資質(zhì)，通常在政府采購(gòu)活動(dòng)中設(shè)置為供應(yīng)商的資格條件。不過(guò)很多資質(zhì)在“放管服”的大背景下已經(jīng)取消了，這些國(guó)家已經(jīng)取消的資質(zhì)在政府采購(gòu)中不可以再作為資格條件，千萬(wàn)要注意！

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司起草了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人可在2024年8月17日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

2024年6月1日，《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)13號(hào)文）正式施行，旨在進(jìn)一步完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新制度。13號(hào)文從采購(gòu)人制定采購(gòu)方案到形成研發(fā)談判文件，再到供應(yīng)商談判，最后到簽訂研發(fā)合同，均將知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利益分配、使用方式等作為重要內(nèi)容予以規(guī)范。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性、創(chuàng)新性、高回報(bào)等特點(diǎn)，容易引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款進(jìn)行事先規(guī)劃與明確，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前置預(yù)防和控制，并為潛在糾紛提供處理依據(jù)。

由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部制定的《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》明確， 建設(shè)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”原則，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范內(nèi)容篡改、攻擊致癱、數(shù)據(jù)竊取等風(fēng)險(xiǎn)，保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

為貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，推動(dòng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，財(cái)政部制定了《物業(yè)管理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公場(chǎng)所類(lèi)）（試行）》，供采購(gòu)人參考使用。

5月25日，第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)“以‘?dāng)?shù)’催‘新’ 以‘新’提‘效’——數(shù)字化助力政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)在福建省福州市舉行，來(lái)自中央及地方政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)業(yè)界代表和專(zhuān)家分享了政府采購(gòu)數(shù)字化的最新實(shí)踐成果，提出了政府采購(gòu)數(shù)字化建設(shè)需要解決的問(wèn)題及相關(guān)措施。活動(dòng)旨在以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)程，共同助力政府采購(gòu)向“新”而行。

4月26日，財(cái)政部重磅推出《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)新辦法》）。繼框架協(xié)議采購(gòu)方式之后，又一種新的政府采購(gòu)方式正式與大家見(jiàn)面了。作為一項(xiàng)規(guī)范政府采購(gòu)方式的制度，在程序上，《創(chuàng)新辦法》緊扣創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，將采購(gòu)程序規(guī)制與研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程有機(jī)融合，貫徹了從程序?qū)虻浇Y(jié)果導(dǎo)向的深化改革要求；在內(nèi)容上，需求管理、采購(gòu)過(guò)程與合同管理三足鼎立，踐行了強(qiáng)化采購(gòu)全鏈條管理的深化改革理念。如果說(shuō)框架協(xié)議采購(gòu)是一種復(fù)雜采購(gòu)方式的話(huà)，那么合作創(chuàng)新采購(gòu)可能是一種更加專(zhuān)業(yè)、更加小眾的采購(gòu)方式。

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。為創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新制度，財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)合同簽訂行為，財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》，供采購(gòu)人參考使用。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年4月22日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡出席發(fā)布會(huì)，介紹2024年一季度財(cái)政收支情況，并答記者問(wèn)。

市屬各預(yù)算單位，各區(qū)財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局、燕山財(cái)政分局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率，財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》已經(jīng)2024年1月31日第8次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷出席發(fā)布會(huì)，介紹了近期財(cái)政有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問(wèn)。

為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取政府采購(gòu)信息的及時(shí)性，便于政府采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商進(jìn)行政府采購(gòu)融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

財(cái)政部網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)友提出的政府采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集中回復(fù)，實(shí)務(wù)干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，值得學(xué)習(xí)。

3月11日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署了第二十一號(hào)主席令。第二十一號(hào)主席令說(shuō)，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2024年3月11日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2024年3月5日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，報(bào)告中有3處涉及政府采購(gòu)內(nèi)容。

3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：

為加強(qiáng)全國(guó)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)共享共用，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息查詢(xún)使用便利度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

近期，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。其中第四條第一款規(guī)定，“采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書(shū)面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)等確定合同內(nèi)容。”這一規(guī)定對(duì)招投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域關(guān)于合同成立、生效時(shí)間的爭(zhēng)議，起到了正本清源、一錘定音的作用。

為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新的制度，財(cái)政部研究起草了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人可以在2024年2月11日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)7個(gè)審計(jì)工作指引，明確采購(gòu)管理等各類(lèi)審計(jì)“審什么”“怎么審”等內(nèi)容。

記者近日從北京市財(cái)政局了解到，該局積極落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)2.0方案”），其中涉及的6項(xiàng)政府采購(gòu)相關(guān)任務(wù)目前已全部落實(shí)。

2023中國(guó)政府采購(gòu)大事記

“構(gòu)建公平透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，完善公共服務(wù)政策環(huán)境。”這是《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》對(duì)北京市政府采購(gòu)工作提出的要求，也是北京市財(cái)政局當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)，要求北京市財(cái)政局立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建公平透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率，方便各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、公安廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局： 　　為貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署及政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。進(jìn)入第四季度，減稅降費(fèi)等政策實(shí)施效果如何？財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)？下一步政策如何繼續(xù)發(fā)力？就相關(guān)問(wèn)題，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)藍(lán)佛安接受了本報(bào)記者的采訪。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2023年11月3日

自《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，社會(huì)各界深入貫徹《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的指導(dǎo)思想，積極參與討論，逐步消除爭(zhēng)議，不斷形成更多共識(shí)。其中，政府采購(gòu)價(jià)值目標(biāo)是討論的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，而精準(zhǔn)定位和平衡政府采購(gòu)的價(jià)值目標(biāo)則是爭(zhēng)議的主要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)的價(jià)值目標(biāo)，主要表現(xiàn)在依法履職、節(jié)約廉潔、政策調(diào)節(jié)三個(gè)方面。

國(guó)家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了集中答復(fù)，并且答復(fù)內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及國(guó)有企業(yè)在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中的諸多疑難問(wèn)題。本文整理了答復(fù)全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。

目前，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)中，母子公司規(guī)避招標(biāo)，自行監(jiān)管、招標(biāo)失敗比例過(guò)高等問(wèn)題一直是行業(yè)困擾。有些問(wèn)題雖在招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)，但其根源是國(guó)有企業(yè)自身制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題；國(guó)有企業(yè)自行招標(biāo)或委托內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目較多，這些項(xiàng)目中很多由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，諸多環(huán)節(jié)沒(méi)有在地方政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行，導(dǎo)致政府部門(mén)的行政監(jiān)督相對(duì)較弱，因此在開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題較多。

近年來(lái)，財(cái)政部高度重視促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)文）關(guān)于“推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)”的要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘流程，致力于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）精神，適應(yīng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革后市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息和審計(jì)執(zhí)業(yè)水平的需求，強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露相關(guān)規(guī)則，提高證券審計(jì)市場(chǎng)透明度，我們制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)信息披露規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為規(guī)范我市政府采購(gòu)文件編制，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合新政策法規(guī)規(guī)定和政府采購(gòu)參與主體意見(jiàn)建議，我局會(huì)同有關(guān)單位修訂形成《北京市政府采購(gòu)文件示范文本(2023年版）》，現(xiàn)予以印發(fā)，供政府采購(gòu)活動(dòng)中推廣使用。如有相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局政府采購(gòu)管理處，以利于持續(xù)優(yōu)化完善。

　財(cái)政部在《財(cái)政部對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第0343號(hào)建議的答復(fù)》中表示，合理收取投標(biāo)保證金和履約保證金是保障采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)肅性和中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約的重要手段。政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三十三條和第四十八條授權(quán)采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要收取投標(biāo)保證金和履約保證金。為降低供應(yīng)商制度性交易成本，供應(yīng)商可自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，且投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%。近年來(lái)，財(cái)政部多次通過(guò)印發(fā)政策文件、舉辦會(huì)議培訓(xùn)等方式，要求各采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展保證金收取事宜，并指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

為適應(yīng)深化政府采購(gòu)制度改革和預(yù)算管理一體化工作需要，財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的目錄印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定：政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)；同時(shí)第四條又規(guī)定：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個(gè)法既密切聯(lián)系,又有較大的區(qū)別,兩法并行但不矛盾。

為深入落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，2022年5月13日下午，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻方式召開(kāi)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)政策制度環(huán)境調(diào)研座談會(huì)，楊潔司長(zhǎng)主持會(huì)議，

招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊螅枰谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)完成定標(biāo)，有些招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，有些招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊笞孕写_定中標(biāo)人，即評(píng)定分離，常見(jiàn)的定標(biāo)方法有：抽簽定標(biāo)法、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法以及集體定標(biāo)法。

《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)110號(hào)令）已于2022年3月1日施行了，傳統(tǒng)的公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等六種采購(gòu)方式主要都是對(duì)采購(gòu)人的主體責(zé)任提出了各種要求，而在框架協(xié)議采購(gòu)中，首次對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出了除代理機(jī)構(gòu)職責(zé)外的新要求。筆者就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在框架協(xié)議采購(gòu)中的定位和工作談些粗淺的看法。

公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

如果按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例定義的工程，與新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕采購(gòu)項(xiàng)目，如果其采購(gòu)預(yù)算金額很大，比如超過(guò)5000萬(wàn)元，是不是也只能采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或是單一來(lái)源的方式進(jìn)行采購(gòu)？同時(shí)，按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定，可以采用推薦供應(yīng)商的方式，那將會(huì)面臨多大的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下應(yīng)該怎么辦？

公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

第一條 為了規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

中央空調(diào)是目前工商業(yè)用集中式空調(diào)器的一種統(tǒng)稱(chēng)，主要由主機(jī)和末端設(shè)備組成。常見(jiàn)的主機(jī)有多聯(lián)式空調(diào)器、冷水機(jī)組、單元式空調(diào)機(jī)、風(fēng)管式空調(diào)機(jī)等；常見(jiàn)的末端設(shè)備有風(fēng)機(jī)盤(pán)管、組合式風(fēng)柜等。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中央空調(diào)已經(jīng)告別了傳統(tǒng)樓宇空調(diào)“貴族產(chǎn)品”的身份（體積龐大、價(jià)格昂貴的形象），逐步走入普通家居，漸漸替代傳統(tǒng)的家用空調(diào)。但是面對(duì)市面上大量的品牌、價(jià)格、性能各異的產(chǎn)品，我們應(yīng)該如何選擇呢？中央空調(diào)的選購(gòu)應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的功能性、適用性和節(jié)能性，根據(jù)自身消費(fèi)需求選擇主機(jī)和末端設(shè)備。

根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二條的規(guī)定，本辦法所稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)撒還能按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，政府采購(gòu)相關(guān)的工作要不斷的創(chuàng)新，同時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出完善且符合時(shí)代要求的政府采購(gòu)內(nèi)部控制體系。同時(shí)也要在發(fā)展的思想下，完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制和職能，合理分配人力資源，促進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的信息化發(fā)展，這樣才能促使我國(guó)政府采購(gòu)內(nèi)部控制達(dá)到有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范的作用。

“16號(hào)令”相關(guān)規(guī)定 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，簡(jiǎn)稱(chēng)“16號(hào)令”）第二條規(guī)定， 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

加強(qiáng)單位政府釆購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，提高采購(gòu)效率，降低行政成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《XX省財(cái)政廳關(guān)于建立預(yù)算單位政府釆購(gòu)內(nèi)部控制制度的通知》（X財(cái)購(gòu)〔2020〕26號(hào)）和《XX市財(cái)政局關(guān)于建立預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度的通知》（X財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。具體詳見(jiàn)下文中的規(guī)定。

采購(gòu)需求直接決定采購(gòu)活動(dòng)成敗。具體而言，采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。小編匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購(gòu)需求的網(wǎng)友留言咨詢(xún)及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。

采購(gòu)需求直接決定采購(gòu)活動(dòng)成敗。具體而言，采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。小編匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購(gòu)需求的網(wǎng)友留言咨詢(xún)及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。

財(cái)政部今年研究起草了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)是貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》精神的重大舉措之一，旨在疏通、破解政府采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)踐中的一系列難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。但其中關(guān)于多個(gè)投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的處理規(guī)定仍有待商榷。

實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握不好，將會(huì)影響整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)，甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者對(duì)其進(jìn)行了梳理。

標(biāo)準(zhǔn)化是指，為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化則是標(biāo)準(zhǔn)化在政采領(lǐng)域的直接應(yīng)用。

今年4月，財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)需求管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文作者試從制度背景、亮點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)操中關(guān)切的問(wèn)題三方面進(jìn)行分析，把所思所想與業(yè)界同仁分享。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，我們商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方研究起草了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)予公告，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)分散采購(gòu)項(xiàng)目可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人的主體責(zé)任，采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)即可。在國(guó)家取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、實(shí)行名錄登記管理、迎來(lái)“零門(mén)檻”時(shí)代后，代理機(jī)構(gòu)如雨后春筍般蓬勃興起。截止2021年8月中旬，代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)登記名錄達(dá)31357家，名錄信息全國(guó)共享并向社會(huì)公開(kāi)。

近日，某市A采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員小吳遇到一件煩心事，該市教育局采購(gòu)一批激光投影儀，采購(gòu)人要求在采購(gòu)文件中規(guī)定：投標(biāo)人具備ISO三大體系認(rèn)證證書(shū)得3分；所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家具備ISO三大體系認(rèn)證的，加3分，滿(mǎn)分為6分。小吳擔(dān)心新成立企業(yè)暫時(shí)無(wú)法獲得這三項(xiàng)認(rèn)證，且辦理上述證書(shū)需要一定的費(fèi)用，這會(huì)增加小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，可能構(gòu)成對(duì)中小微企業(yè)的歧視，容易招致質(zhì)疑投訴。同時(shí)，這也與當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策相悖。

在政府采購(gòu)實(shí)際操作中，聯(lián)合體投標(biāo)過(guò)程中都有哪些情形需要注意的呢？我們通過(guò)下面這8個(gè)問(wèn)題來(lái)了解一下聯(lián)合體投標(biāo)的注意事項(xiàng)。

在行政事業(yè)單位的諸多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，政府采購(gòu)是一種比較重要的業(yè)務(wù)。小編和小伙伴們一起交流下政府采購(gòu)法規(guī)涉及到的相關(guān)規(guī)定和一些小知識(shí)。首先，我們來(lái)交流下《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本條例）所涉及的主要內(nèi)容。

我國(guó)公共采購(gòu)法律制度是以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府采購(gòu)法”）和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)投標(biāo)法”）兩法為主體，輔之以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成的規(guī)范體系。兩法都是規(guī)范我國(guó)公共采購(gòu)方面的法律，但其對(duì)于采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)審專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)的管理、投訴質(zhì)疑、法律責(zé)任等方面的規(guī)定存在諸多差異，這些差異不僅使從業(yè)人員對(duì)我國(guó)的公共采購(gòu)法律產(chǎn)生諸多困惑，也導(dǎo)致了實(shí)踐操作中的無(wú)所適從。

有一些企業(yè)，實(shí)力不行總想著走“捷徑”，在私下跟投標(biāo)人進(jìn)行違法操作，通過(guò)這種不恥的手段獲得勝利，被統(tǒng)稱(chēng)為“惡意競(jìng)標(biāo)”。本文整理了有關(guān)“惡意競(jìng)標(biāo)”的所有內(nèi)容，帶你了解什么是惡意競(jìng)標(biāo)，以及采取哪些舉措可以防止他人惡意競(jìng)標(biāo)行為，跟我一起去看看吧。

供應(yīng)商A就某中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件向有關(guān)財(cái)政部門(mén)提起投訴，其中一個(gè)投訴事項(xiàng)為“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)”。經(jīng)調(diào)查，A供應(yīng)商于1月13日向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)于1月22日使用座機(jī)與被授權(quán)代表通話(huà)（代理機(jī)構(gòu)稱(chēng)該通話(huà)內(nèi)容是為了讓供應(yīng)商授權(quán)代表領(lǐng)取質(zhì)疑答復(fù)并已得到對(duì)方應(yīng)答）。

具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條件或評(píng)分因素，是否合理合法？“將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條件或評(píng)分因素，是否合理合法？將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)歷作為實(shí)質(zhì)性條款或評(píng)分因素時(shí)，應(yīng)注意什么？”

目前，我國(guó)中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

隨著深化政府采購(gòu)制度改革工作不斷推進(jìn)，財(cái)政部近期發(fā)布了《政府采購(gòu)需求管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。相較于財(cái)政部 2016 年發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，本次出臺(tái)的《辦法》對(duì)采購(gòu)需求管理措施要求更加細(xì)化，突出了采購(gòu)需求管理在政府采購(gòu)活動(dòng)中的“龍頭”地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》后，筆者總結(jié)了以下五個(gè)亮點(diǎn)內(nèi)容，以饗讀者。

因涉及到工程項(xiàng)目的諸多事項(xiàng)，標(biāo)書(shū)在編制過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題錯(cuò)誤在所難免，關(guān)鍵是要在檢查投標(biāo)書(shū)的階段就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，避免給招標(biāo)人提交一份有錯(cuò)誤的投標(biāo)文件，否則一旦提交上去進(jìn)行到評(píng)審環(huán)節(jié)會(huì)視錯(cuò)誤情況來(lái)給予相應(yīng)的扣分甚至廢標(biāo)處罰，我們現(xiàn)在來(lái)看看都有哪些易出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

單一來(lái)源是政府采購(gòu)中比較特殊的一種采購(gòu)方式。盡管相關(guān)法律法規(guī)對(duì)單一來(lái)源的適用情形、操作流程有詳細(xì)的規(guī)定，但在遇到具體的問(wèn)題時(shí)，從業(yè)人員還是會(huì)產(chǎn)生疑惑。整理了15個(gè)關(guān)于單一來(lái)源的問(wèn)答，希望對(duì)您有所幫助。

現(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了中標(biāo)，投標(biāo)人使盡渾身解數(shù)，圍標(biāo)串標(biāo)等各種違規(guī)操作更是屢禁不止。一些投標(biāo)人為能夠在眾多同行中脫穎而出，甚至不惜在投標(biāo)文件中造假。

在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件的編制起著至關(guān)重要的作用，評(píng)委能從一份投標(biāo)文件中較為全面地看到投標(biāo)人的綜合實(shí)力，而投標(biāo)文件編制水平的高低直接影響了中標(biāo)結(jié)果。然而，不少投標(biāo)人對(duì)編制投標(biāo)文件缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)項(xiàng)目缺少足夠的理解，甚至不知如何才能編制好一份投標(biāo)文件，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)力很強(qiáng)評(píng)審得分卻很低，從而與中標(biāo)失之交臂，實(shí)在可惜。本文從實(shí)際操作入手，談?wù)劸幹仆稑?biāo)文件應(yīng)注意的幾點(diǎn)主要事項(xiàng)。

國(guó)家發(fā)改委近日在其官方網(wǎng)站對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了集中答復(fù)，并且答復(fù)內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及國(guó)有企業(yè)在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中的諸多疑難問(wèn)題。采購(gòu)學(xué)院整理了答復(fù)全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。

2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，指出：深化政府采購(gòu)制度改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。

對(duì)中小企業(yè)的首付款不低于50%和監(jiān)管部門(mén)不得強(qiáng)制要求政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所開(kāi)展成最大“亮點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，推動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從2021年起組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作,原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開(kāi)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

2021年4月30日，財(cái)政部公布《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：修訂稿），對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)令）進(jìn)行了修訂。

招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中最重要的文件，招標(biāo)文件的水平與質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。而文件審核是招標(biāo)文件質(zhì)量控制過(guò)程中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，在招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核以保證招標(biāo)文件質(zhì)量？另外，招標(biāo)文件審核要做好哪些工作呢？

投標(biāo)文件也不能“冒名頂替”，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)的資格證明文件等

A公司在某單位食堂蔬菜供應(yīng)項(xiàng)目采購(gòu)中標(biāo)。在合同中約定的收款賬戶(hù)為A公司的賬戶(hù)。但在具體的合同履行環(huán)節(jié)，A公司向采購(gòu)人提交申請(qǐng)稱(chēng)，本公司和B公司因業(yè)務(wù)整合，原賬戶(hù)無(wú)法提現(xiàn)，為期6個(gè)月。申請(qǐng)采購(gòu)人將該合同款項(xiàng)付至B公司的賬戶(hù)。在該申請(qǐng)中，A公司并沒(méi)有說(shuō)明兩家公司的隸屬關(guān)系以及業(yè)務(wù)聯(lián)系。

日前，財(cái)政部研究起草了《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)是我國(guó)落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革的又一重要舉措，豐富了政府采購(gòu)方式的同時(shí)，還增加了有效制度供給。但其中相關(guān)條款仍有待完善之處。

新《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《行政處罰法》”）已于2021年1月22日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2021年7月15日起正式施行。相比現(xiàn)行的行政處罰法，新《行政處罰法》在行政處罰的概念界定、構(gòu)成要件、種類(lèi)設(shè)置、程序流程等方便都有了新變化，并將深刻影響到各個(gè)行政管理領(lǐng)域。對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的行政處罰活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

中共中央宣傳部今天（24日）公開(kāi)發(fā)布中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)標(biāo)識(shí)。活動(dòng)標(biāo)識(shí)由黨徽、數(shù)字“100”“1921”“2021”和光芒線組成，生動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不忘初心、牢記使命、艱苦奮斗的百年光輝歷程。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商屬于招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

磋商開(kāi)始之前，他們也沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到所有響應(yīng)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均與預(yù)算比較接近了，采購(gòu)人代表和磋商小組成員商議后，認(rèn)為如果不作出上述規(guī)定，該項(xiàng)目可能就會(huì)因所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)超預(yù)算而磋商失敗。對(duì)于A公司來(lái)說(shuō)結(jié)果也是不能成交。

政府采購(gòu)涉及期限的規(guī)定有很多，相關(guān)人員未必都能銘記于心，一起來(lái)重溫下財(cái)政部令第74號(hào)。

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）已于2021年1月1日起實(shí)施。1.對(duì)于未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分貨物采購(gòu)包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報(bào)價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？

《深化政府采購(gòu)制度改革》提出，要建立“采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度”，這是我國(guó)現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)間，健全政府采購(gòu)制度所必須遵從的路徑。

對(duì)于各個(gè)想要提高中標(biāo)率的投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)過(guò)程中的九大禁忌需要了解清楚。今天為大家講講幾種在招標(biāo)過(guò)程中不建議大家做的事情，希望能幫助減少企業(yè)的投標(biāo)錯(cuò)誤。

工程質(zhì)量是百年大計(jì)。隨著招標(biāo)投標(biāo)法修訂進(jìn)程的加快以及工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治如火如荼的開(kāi)展，各地更加重視規(guī)范招投標(biāo)程序，不斷推陳出新，制定新政策、實(shí)施新舉措，打造公開(kāi)透明的工程建設(shè)招投標(biāo)良好環(huán)境。讓我們一起盤(pán)點(diǎn)2020年度工程建設(shè)招投標(biāo)十大制度改革。

澄清問(wèn)題一直是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一大疑難問(wèn)題，何時(shí)可以澄清、如何澄清，很多從業(yè)人員存在操作尺度不一致的問(wèn)題，導(dǎo)致以小問(wèn)題否決投標(biāo)人，降低競(jìng)爭(zhēng)性，或者過(guò)度澄清、修改投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，影響招標(biāo)投標(biāo)公平、公正性。本文試著總結(jié)出幾種情形，供交流參考。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段都應(yīng)該注意什么？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條明確規(guī)定了哪些情形屬于法定否決投標(biāo)(法定廢標(biāo))的情形，投標(biāo)人需要重點(diǎn)關(guān)注。

將方案寫(xiě)入評(píng)審因素，這樣的做法對(duì)于業(yè)界來(lái)講并不陌生，但關(guān)于此做法的正確性、有效性一直存有爭(zhēng)論。筆者試從一起案件出發(fā)，對(duì)這一做法進(jìn)行探討。

2020年是不平凡的一年，為全面提升所有人員的綜合素質(zhì)，中招政采于11月28、29兩日在北京組織了以“凝心聚力·登峰造極”為主題的集體活動(dòng)，既涉及個(gè)人職業(yè)能力培養(yǎng)--《高效溝通技巧》，又包括身體肌能鍛煉—勇攀慕田峪長(zhǎng)城！兩天時(shí)間雖短，但每分每秒都是精華！

以前，政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)只有有關(guān)人員才能進(jìn)入；從今年9月1日開(kāi)始，即使企業(yè)沒(méi)有參與投標(biāo)，也有權(quán)進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)漏項(xiàng)，主要依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定處理方式：屬于未響應(yīng)招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件的，則構(gòu)成重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其作出否決投標(biāo)處理；如果投標(biāo)漏項(xiàng)并未構(gòu)成重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以進(jìn)行澄清，根據(jù)澄清結(jié)果、招標(biāo)文件或者法律法規(guī)等規(guī)定決定是否作出對(duì)該投標(biāo)人不利的量化。

近日，一則政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴處理決定引發(fā)了從業(yè)者的廣泛討論。某高校進(jìn)行物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，并履行相關(guān)程序自行選定了相應(yīng)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家，最終完成了項(xiàng)目評(píng)審。在評(píng)審結(jié)束后，參與該項(xiàng)目的某投標(biāo)人以自選專(zhuān)家不合法為由向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提起質(zhì)疑。

招標(biāo)文件列舉三個(gè)以上參考品牌是否符合法律規(guī)定？

目前財(cái)政部已將修法工作提上日程，筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)制度新一輪的改革要翻過(guò)繁縟的程序高山，越過(guò)高制度性交易成本大海，在保障公正公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心近日修訂印發(fā)的《供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）明確規(guī)定五種情形的質(zhì)疑函不予受理。此舉旨在保護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復(fù)工作，更好地維護(hù)政府采購(gòu)秩序。

投訴處理的目的是維護(hù)公平公正的政府采購(gòu)環(huán)境，維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大服務(wù)效能。投訴處理事情小意義大，做的好與不好關(guān)系到地方社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展，關(guān)系到政府部門(mén)服務(wù)形象。如何做好投訴處理工作，結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。

目前，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目絕大部分使用綜合評(píng)分法，價(jià)格分一直占據(jù)較高權(quán)重，同時(shí)，由于政府采購(gòu)規(guī)定不得設(shè)置最低限價(jià)，存在中標(biāo)供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)卻不能誠(chéng)信履約的可能。本文通過(guò)解析低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的不良后果，結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)際分析其中的原因，并根據(jù)采購(gòu)人主體責(zé)任要求，提出相應(yīng)對(duì)策建議供采購(gòu)人參考。

針對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等政府采購(gòu)方式，現(xiàn)行政策法規(guī)較為完備，但對(duì)于零星、小額、多頻次且無(wú)法提前確定采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間的采購(gòu)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多頻次項(xiàng)目”），由于缺少針對(duì)性強(qiáng)的法律法規(guī)約束，面臨采購(gòu)程序和規(guī)則不清晰、不確定、“百花齊放”等問(wèn)題。筆者試著梳理多頻次項(xiàng)目的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出盡快起草出臺(tái)《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法》的建議。

隨著工程量清單的逐步深入應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)用得越來(lái)越熟練，也積累了一些招投標(biāo)過(guò)程的策略和技巧，通過(guò)實(shí)踐證明這些策略和技巧有助于招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)追求合理價(jià)格。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號(hào)令”）第三十一條提出了“核心產(chǎn)品”的概念，其用意在于解決當(dāng)多家供應(yīng)商參與政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，出現(xiàn)使用同一品牌產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)的問(wèn)題。

經(jīng)營(yíng)范圍能否作為資格性條件，供應(yīng)商超越經(jīng)營(yíng)范圍的投標(biāo)是否有效？關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，已有文章進(jìn)行論述，但在業(yè)界仍未形成共識(shí)，筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，依然有很多從業(yè)者在該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)（事實(shí)上，此類(lèi)問(wèn)題不僅涉及經(jīng)營(yíng)范圍，還包括經(jīng)營(yíng)地址等問(wèn)題）。本文從經(jīng)營(yíng)范圍這一問(wèn)題著手，從法條規(guī)定、法理依據(jù)、價(jià)值判斷等方面進(jìn)行分析，以試?yán)眄樳壿嫞U明道理。

中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。《政府采購(gòu)法》第四十六條明確規(guī)定，中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

為規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，財(cái)政部研究制定的《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》于2020年7月1日起正式啟用。各部門(mén)、各地區(qū)要高度重視政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作，督促指導(dǎo)采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本格式規(guī)范編制發(fā)布政府采購(gòu)信息。

從今年年初起，為快速有效地采購(gòu)防疫物資抗擊新冠病毒，財(cái)政部要求“各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制”，并明確了疫情防控期間實(shí)行采購(gòu)便利化的“綠色通道”，全國(guó)各地財(cái)政部門(mén)也相應(yīng)出臺(tái)了適用緊急采購(gòu)的便利化采購(gòu)政策。

早在幾年前已取消資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷取消和下放審批事項(xiàng)的在改革大背景下，是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境，生存和發(fā)展成為最大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的十八大提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，十九大進(jìn)一步把“精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一”。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。但是受疫情影響，一些幫扶工作難開(kāi)展、外出務(wù)工受阻、產(chǎn)業(yè)扶貧遇到困難。在此情況下，作為財(cái)政支出重要組成部分的政府采購(gòu)活動(dòng)，需要更多的擔(dān)當(dāng)、更大的作為。

在我國(guó)，很多工程建設(shè)項(xiàng)目或者政府采購(gòu)都是需要通過(guò)招標(biāo)的方式確定施工方或者供應(yīng)商，而在招標(biāo)的時(shí)候，對(duì)投標(biāo)人的資格是有要求的，有些人或者企業(yè)不能投標(biāo)，那么如果在投標(biāo)前以及投標(biāo)后被列為失信被執(zhí)行人該如何處理呢？本期結(jié)合工作實(shí)踐分析“被列為失信投標(biāo)人參與投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)如何處理”？

政府采購(gòu)合同的法律性質(zhì)問(wèn)題，是政府采購(gòu)領(lǐng)域長(zhǎng)期爭(zhēng)議的問(wèn)題，去年11月27日，發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，再次引發(fā)了對(duì)政府采購(gòu)合同法律性質(zhì)的熱烈討論。

“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”作為政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法之一，雖然時(shí)常應(yīng)用于政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審中，但是相對(duì)于綜合評(píng)分法而言使用較少，因此，對(duì)該評(píng)標(biāo)方法的理解，不僅在一般投標(biāo)供應(yīng)商中，即使在一些代理機(jī)構(gòu)，甚至一些評(píng)審專(zhuān)家中亦存在某些偏差。往往將“采購(gòu)方式”與“招標(biāo)方式”混淆，將“低價(jià)優(yōu)先法”與“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”混為一談，甚至將“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”錯(cuò)誤地理解為“最低價(jià)評(píng)標(biāo)法”，故認(rèn)為有必要予以辨析、澄清。

近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)的制度籬笆越織越密，法律堤壩愈加夯實(shí)，財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)）就備受關(guān)注。然而，我國(guó)的政府采購(gòu)意向公開(kāi)立足于怎樣的制度背景？在實(shí)務(wù)中面臨哪些現(xiàn)實(shí)難題？

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在法律法規(guī)的限定范圍內(nèi)的項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，而在范圍外的項(xiàng)目是如何進(jìn)行活動(dòng)的呢?如果其他的活動(dòng)沒(méi)有組織辦法的話(huà)依舊采用自愿招標(biāo)活動(dòng)，這兩者會(huì)有什么區(qū)別嗎?

在招投標(biāo)活動(dòng)中，常用的法律有《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》最常見(jiàn)的投標(biāo)主體不僅有獨(dú)資企業(yè)，還有聯(lián)合體合作共同來(lái)完成投標(biāo)的工作，那么，在《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》中的聯(lián)合體，各有什么差異呢？

近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），作為落實(shí)政府采購(gòu)深化改革以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，就政府采購(gòu)意向公開(kāi)的步驟、主體、渠道、依據(jù)、時(shí)間等作出了具體部署，為下一步開(kāi)展試點(diǎn)工作指明了方向。

根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為建立健全以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

本文將從國(guó)家法律，部門(mén)或地方法規(guī)，技術(shù)規(guī)范及工程實(shí)踐舉例來(lái)討論上述11個(gè)算價(jià)的含義，主要還是以國(guó)有資金投資的項(xiàng)目為主要討論對(duì)象。

近日，財(cái)政部公布了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2020年3月1日起施行。這是首個(gè)以部門(mén)規(guī)章形式對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施的硬化約束，糾正近年來(lái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容中出現(xiàn)的泛化等問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，提供了理論依據(jù)。

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的需要，本次修改幅度非常之大，筆者總結(jié)修改條文，揣摩立法者意圖，認(rèn)為建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)在未來(lái)有六大發(fā)展趨勢(shì)。

修訂草案第九十三條按照《民法總則》的規(guī)定，明確了日和工作日的計(jì)算規(guī)則，解決了可能出現(xiàn)的各種期限認(rèn)定不一致的問(wèn)題。

新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位按照疫情防控工作部署要求，及時(shí)采取暫停招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)、推行網(wǎng)上辦理、減少到場(chǎng)要求等措施，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康。為在做好疫情防控工作的同時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作，有序開(kāi)展招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

2020年1月3日，財(cái)政部公布了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

筆者結(jié)合自己多年從事工程招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)，就修訂草案對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)及程序修訂的十四個(gè)看點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析，與業(yè)界人士探討學(xué)習(xí)。

中國(guó)的預(yù)算管理在過(guò)去二十年發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，面向績(jī)效的新發(fā)展正在推開(kāi)。美國(guó)著名的預(yù)算專(zhuān)家艾倫.希克認(rèn)為：考慮到獨(dú)特的治理模式和文化傳統(tǒng)，中國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理要走自己的道路。本文嘗試回答“希克命題”，探討預(yù)算績(jī)效管理的中國(guó)道路。

《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2019年11月19日第一次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

筆者結(jié)合自己多年從事工程招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)，就修訂草案對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)及程序修訂的十四個(gè)看點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析，與業(yè)界人士探討學(xué)習(xí)。

財(cái)政部2020年2月26日公開(kāi)“財(cái)政部2020年立法工作安排”，將政府采購(gòu)法（修訂）和政府采購(gòu)法實(shí)施條例（修訂）列入其中。以下為“財(cái)政部2020年立法工作安排”詳細(xì)內(nèi)容。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》）。為做好相關(guān)執(zhí)行工作，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

近日，李克強(qiáng)總理簽署頒布了我國(guó)第一部針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)——《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》從明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向、加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法及加強(qiáng)法治保障等方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境突出短板和市場(chǎng)主體的突出問(wèn)題作出了具體規(guī)定。

在北京大學(xué)2019“全球PPP50人”論壇第二屆年會(huì)上，財(cái)政部PPP中心黨委書(shū)記、主任焦小平就PPP改革的基本理論邏輯、PPP改革在現(xiàn)代財(cái)政制度建立中起到的作用進(jìn)行了精彩發(fā)言。

?根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋?zhuān)皞浒甘侵赶蛑鞴軝C(jī)關(guān)報(bào)告事由，存檔以備查考”。從備案本義來(lái)講，備案是一種行為或制度，備案的結(jié)果不會(huì)對(duì)需要備案的事項(xiàng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。但是在政府采購(gòu)備案管理中本應(yīng)很正常的事，卻在實(shí)踐中出現(xiàn)不少不應(yīng)有的變向。

招標(biāo)、投標(biāo)文件的編制講究嚴(yán)謹(jǐn)，往往一個(gè)小的疏忽、錯(cuò)誤，就可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目付之東流。這其中有五個(gè)細(xì)節(jié)最受關(guān)注。如何避免誤入“雷區(qū)”？來(lái)看看政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家怎么說(shuō)。

9月3日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7402號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》），披露了財(cái)政部對(duì)全國(guó)人大代表王玲提出的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）維護(hù)法制統(tǒng)一的建議的答復(fù)內(nèi)容。

近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》，明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容范圍、預(yù)算編制、績(jī)效管理等多方面內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)不能購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，各部門(mén)不得把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)，財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)應(yīng)按照部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一要求及時(shí)公布政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)決算信息等。

2019年8月20日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、水利部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、鐵路局綜合司、民航局綜合司聯(lián)合印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知。

財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷(xiāo)合作總社在近日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》的通知”。《通知》要求以國(guó)家級(jí)貧困縣特別是深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，以促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、建檔立卡貧困戶(hù)增收為目標(biāo)，充分運(yùn)用政府采購(gòu)政策鼓勵(lì)動(dòng)員各級(jí)預(yù)算單位等通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力打贏脫a貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一是要深入推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；二是要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)公正監(jiān)管，保障公平。三是大力優(yōu)化政府服務(wù)，便企利民，政府要主動(dòng)服務(wù)，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，排憂(yōu)解難，提高政務(wù)服務(wù)的效率。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。

近日，財(cái)政部就促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知要求，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理；加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)；進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋煌晟普少?gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制。通知自2019年9月1日起實(shí)行。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近日召開(kāi)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)政府等公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度。

? ? ? 無(wú)論你是在施工單位、建設(shè)單位，還是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，都有必要了解招投標(biāo)的完整流程。招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對(duì)多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。 ? ? ?今天我們就一起分享史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟。

北京舉辦2019年代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)

采購(gòu)價(jià)格歷來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別媒體錯(cuò)誤地理解了《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2938號(hào)建議的答復(fù)》，并據(jù)此作種種斷章取義的解讀，使得“取消低價(jià)中標(biāo)”“取消最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”等不實(shí)消息在招標(biāo)采購(gòu)圈不斷發(fā)酵。本報(bào)特刊發(fā)有關(guān)專(zhuān)家的稿件，以正確引導(dǎo)輿論，客觀評(píng)價(jià)“最低價(jià)中標(biāo)”“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的功過(guò)。

專(zhuān)家指出，投標(biāo)保證金并不能一勞永逸地解決圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題和供應(yīng)商誠(chéng)信履約問(wèn)題。投標(biāo)保證金的現(xiàn)有功能可通過(guò)保函、信用評(píng)價(jià)、事后處罰等手段代替，但現(xiàn)存的種種問(wèn)題，特別是退還慢、難，以及各種“搭車(chē)保證金”危害更大。兩害相權(quán)，應(yīng)取消投標(biāo)保證金

采購(gòu)是世界銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世行”）實(shí)現(xiàn)發(fā)展援助和政策意圖的重要抓手。多年來(lái)，世行以高標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)體系引領(lǐng)了主要政府間國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的采購(gòu)制度和管理模式。2016年7月，世行發(fā)布了新采購(gòu)體系（New Procurement Framework），建立了采購(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略管理制度（Project Procurement Strategy for Development,以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPSD），將采購(gòu)需求的確定和實(shí)現(xiàn)貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程，確保采購(gòu)活動(dòng)最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。?

新華社北京4月7日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策。各級(jí)政府要為中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同等信息。研究修訂政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法，采取預(yù)算預(yù)留、消除門(mén)檻、評(píng)審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。